平成28年・2016｜問21｜損失補償

１・・・妥当ではない
●火災の際の消防活動において、消防長等は、消火もしくは延焼の防止または人命の救助のために緊急の必要があるときは、消防対象物ないし延焼対象物以外の建築物等を破壊することができるが、損失補償しないといけない判例（最判昭47.5.30）では、「消防対象物および土地以外の消防対象物および土地（近隣の土地建物）について、
消防長等が、消火もしくは延焼の防止または人命の救助のために緊急の必要があるときに、
これを使用し、処分し（破壊し）またはその使用を制限（建物から出て使用しないください！と命令）した場合には、
そのために損害を受けた者からその損失の補償の要求があれば、その損失を補償しなければならないことが明らかである。」
と判示しています。したがって、緊急措置であっても、損失補償を請求できるので、誤りです。

• 「最判昭47.5.30」の判決文の全文はこちら＞＞

２・・・妥当ではない
●用途地域の指定　→　損失補償の請求はできない都市計画で、用途地域が指定されたことで土地の利用が規制された場合、
一定の建物が建てられなくなったとしてもそれによって損失補償を請求することはできません。

【理解】　そもそも、行政行為によって財産上の損失が生じたからといってその全てを補償していたら、国の財政が圧迫されてしまいます。そのため、判例では、下記のように判示しています。

本問の場合、「用途地域が指定」されたのですが、これは、「不特定多数に対する一般的抽象的な制限」であり、個別具体的な制限ではありません。よって、受忍すべき限度を超えていないし、個別的負担もありません。よって、損失補償の対象ではありません。

３・・・妥当
●土地収用において補償すべき相当な価格　→　裁決時において有するであろうと認められる価格判例（最判昭48.10.18 ）によると
「都市計画事業決定がなされると、都市計画法等に定める建築制限が課せられる。そして、土地収用における損失補償の趣旨からすれば、

被収用者（土地を取られた者）に対し、補償すべき相当な価格とは、
被収用地（取られた土地）が、都市計画事業の決定による建築制限を受けていないとすれば、（権利取得の）裁決時において有するであろうと認められる価格をいうと解すべきである。」
と判示しています。したがって、本問の内容は妥当です。

■裁決時において有するであろうと認められる価格とは？
都市計画の事業決定があってから、実際に土地を買い取る（権利取得の裁決）までには時間がかかります。

その間に、土地の価格が変動することもあるので、損失補償をする場合の基準は、実際に土地を買い取る権利取得の裁決時の価格にしましょう！と判例では言っています。

• 「最判昭48.10.18：建築制限付きの土地を収用した場合の補償額」の詳細解説はこちら＞＞

４・・・妥当ではない
●土地収用の損失補償額に関する訴訟　→　形式的当事者訴訟　／　起業者が原告または被告になる土地収用の損失補償額の増額を求める訴訟は、形式的当事者訴訟です。

収用委員会の裁決のうち損失の補償に関する訴えは、これを提起した者が起業者であるときは土地所有者又は関係人を、土地所有者又は関係人であるときは起業者を、それぞれ被告としなければなりません（土地収用法第133条第3項）。
したがって本問は、「都道府県を被告として」という記述が妥当ではありません。正しくは「起業者」です。

「起業者」とは、収用事業の中心的な施行者を言い
都道府県や市町村、大手の土木事業者等があります。

５・・・妥当ではない

【事案】

株式会社Ｙは、国道の交差点付近で、ガソリンスタンドを経営しており、地下にガソリンタンクを設置していた。

その後、国Ｘが当該交差点に地下道を設置したため、当該ガソリンタンクの位置が消防法等に違反する状態となった。

これにより、Ｙは、消防局長Ａから違反の警告を受けたため、ガソリンタンクの移設工事を行った。

この移設工事費用は損失補償の対象となるか？

【判例】

判例（最判昭58.2.18）によると、「補償の対象は、道路工事の施行による土地の形状の変更を直接の原因として生じた隣接地の用益又は管理上の障害を除去するためにやむを得ない必要があってした工作物の移転等に起因する損失に限られる」としています。

つまり、「①道路工事のために除去が必要→②工作物の移転工事」と言う風に道路工事のために直接的に除去が必要な場合は損失補償の対象ですが、

今回の事案では、「①道路工事→②法令違反となる→③移設工事をした」と言う風に、「道路工事のために必要な除去」ではなく、道路工事をした結果生じたことなので損失補償の対象外です。

• 『最判昭58.2.18：「ガソリンタンクの移転」と「道路法に基づく損失補償」』の詳細解説はこちら＞＞